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西创发〔2016〕11号农贸市场经营管理办法

时间:2016年05月27日来源:本站原创作者:未知点击:
西创发〔2016〕11号 县六城联创指挥部关于 印发《郧西县城区农贸市场经营管理办法(试行)》的 通 知 各乡镇(场、区)党委、人民政府(管委会),县人武部党委,县委各部委,县级国家机关各办委局,各人民团体: 《郧西

西创发〔201611

 

县六城联创指挥部关于

印发《郧西县城区农贸市场经营管理办法(试行)》的

        

 

各乡镇(场、区)党委、人民政府(管委会),县人武部党委,县委各部委,县级国家机关各办委局,各人民团体:

《郧西县城区农贸市场经营管理办法(试行)》已经指挥长会议审议通过,现印发给你们,请对照各自职责,认真组织实施。

 

 

                 郧西县六城联创指挥部

                  2016523

郧西县城区农贸市场经营管理办法(试行)

 

第一章   

第一条 为进一步加强城区农贸市场经营管理,规范农贸市场经营行为,保护消费者和经营者的合法权益,根据《湖北省农贸市场管理条例》及有关法律、法规的规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所指的农贸市场是指城区范围内以满足居民日常生活需要,以经营蔬菜、水产品、粮油、肉禽蛋、果品等农副产品为主,实行集中、公开交易的有固定设施的场所。

第三条 本办法所指的农贸市场经营管理者是指依法设立,利用自有、租用或者其他形式取得固定场所,通过提供场地、相关设施、物业服务以及其他服务,从事农贸市场经营管理的单位。场内经营者是指在农贸市场内独立从事农副产品交易活动的企业法人、个体工商户及其他经济组织。

第四条 城市管理部门负责城区农贸市场监督管理的组织、协调、指导和监督工作,负责农贸市场市容与环境卫生的监督管理以及占道经营的查处,县规划、国土、建设、农业、食品药品监督、商务、价格、质监、工商、公安等部门根据各自的法定职责,共同做好农贸市场的监督管理工作。

 

第二章  市场管理

第五条 政府投资建设和改造的农贸市场由城管局下属单位市场建设管理中心管理。

第六条 农贸市场周边200米范围内,不得设置与农贸市场经营类同的农副产品经销网点。

第七条 农贸市场管理实行岗位目标责任制,需配备市场秩序、环境保护、卫生管理、车辆停放、设施设备、消防安全、计量管理等专兼职工作人员,做到分工明确,责任到人。

第八条  农贸市场经营管理者应建立健全食品安全责任、安全保卫、商品检验、市场承诺、投诉公示以及进销货台帐农产品来源溯源,每天随机抽检一定量蔬菜并对蔬菜农药成分进行鉴定,公布结果(蔬菜残留农药成分比列)

第九条 农贸市场经营管理者应建立消费者权益保护制度,设立消费者投诉受理室、投诉箱、投诉举报电话。农贸市场经营管理者应通过签订合同配合工商、公安部门,及时处理交易纠纷投诉和消费投诉。

第十条 农贸市场设立公秤处,市场经营管理者应监督场内经营者全部使用符合国家标准的计量器具,加强管理按期做好每年一次的计量器具强制校正工作。

第十一条 农贸市场要配备电子监控系统并有专人负责,加强市场安全管理。对于需要帮助的消费者提供信息配合公安部门日常工作。

第十二条 农贸市场经营管理者要建立管理人员工作制度、岗位目标责任制度,加强对管理人员业务培训、教育工作。管理人员应按照职责分别参加有关部门组织的岗前培训或轮训,经考核合格后持证上岗,并统一着城管制服、佩戴胸标。

第十三条 农贸市场经营管理者应认真落实市容环卫责任区制度,按照国家、省城市容貌标准、城市环境卫生质量标准以及相关条例、规定,履行市容环境卫生职责。

第十四条 农贸市场应配置统一的废弃物容器、垃圾桶(),并设置垃圾中转站。垃圾收集车容量充足,密闭管理,并备有冲洗设施,不污染周边环境。每个摊位设置加盖的垃圾桶(),配备必要的卫生保洁设施。市场内垃圾及废弃物要集中收取并及时清运到指定地点,垃圾日产日清并定期冲洗垃圾车垃圾箱,保持市场内外环境卫生干净整洁。

第十五条 农贸市场应根据经营面积采取公开配备足量的专业保洁人员。

第十六条 农贸市场经营管理者应定期组织开展除四害活动,对家禽、熟食、肉制品经营区、厕所进行分区,禽类隔离经营,并逐步取消活禽交易,实行“白条”上市,对重点区域每天冲洗、消毒,保持干燥、无异味。

第十七条 农贸市场应实行经营人员环境卫生区域责任制,须配备专职环境卫生监督员,按照长效管理要求实行巡查管理,组织督促做好各责任包干区内的卫生保洁工作,做到摊位(店面)清洁卫生,经营工具摆放整齐,无乱挂乱吊、无乱堆乱放、无污水外溢、无散落垃圾、无摊()外经营。

第十八条 农贸市场经营管理者要建立场内经营者诚信经营档案,公开、公平、公正的管理场内经营者。通过采取信用评比考核奖惩、依法管理理相结合,规范场内经营者经营行为,做到亮照经营、诚信经营、文明经营。

第十九条 市场经营管理者要积极配合相关部门严厉打击欺行霸市、强买强卖、短斤缺两、哄抬物价、偷税漏税违规经营等不法行为,并通过退出市场等惩罚措施,及时清退严重违规经营者和不合格商品。

 

第三章  蔬菜瓜果等农副产品经营管理

第二十条 农贸市场在主要出入口墙面设置公示栏、导购图、蔬菜瓜果农药成分比列公示栏、停车场引导标识及各项市场管理制度。

第二十一条  农贸市场应当在市场内划出专用区域,蔬菜区、鲜肉区、豆制品、水产区、禽类,零担区用于农民在出售自产的农副产品。

第二十二条 农贸市场摊位设置应划行归市,同类商品区域要相对集中,商品区域标志明显,摊位号标识清晰,摊位营业执照和其他经营许可手续应在统一位置悬挂(农民自产自销农副产品除外)

第二十三条 实行市场准入制度,进场蔬菜、水果、食用菌、生鲜肉及水产品等农副产品必须有产地检验检疫合格证或产地准出证方可进入市场(农民自产自销的农副产品除外)。场内经营者应持有经营许可证、健康证。商品出样应分类陈列、摆放整齐,摊位上不得铺设任何与商品经营无关的辅助设施。具体要求如下:

1.蔬果类:蔬菜类上柜销售前做好洁净整理,包括去泥巴、去黄叶、去腐叶、去根,提倡净菜或半净菜上市。需保鲜的蔬菜应使用保鲜膜包装,需捆扎的应使用无毒材料捆扎。商品摆放应不超出柜台挡板,排列整齐,分类陈列,摆放美观。

2.鲜冻肉类:鲜肉经营鼓励设品牌销售区,其经营场地内必须设有温控设施,其区域温度不高于25℃。冷却肉和肉类制品应在透明冷藏柜中出样销售。当天交易剩余的鲜肉、分割肉须进行冷藏保质,保管时间根据季节确定,销售中产生的不可食用肉应置于明显标识的容器内,由市场管理人员按有关要求集中处理。肉类商品不得着地存放和接触有毒有害及有异味的物质,保持销售场地及设备的清洁卫生,刀具、砧板、绞肉机、容器等应每天清洗,当天销售结束后应对场地进行清洗,并进行消毒处理。

3.水产类:鲜活水产品应饲养在固定的水池容器内,增氧泵管线排列整齐,剖鱼须在操作台上进行,严禁直接在地面操作,废弃物应当放至回收桶,集中收集并及时处理,操作台应及时清理冲洗,每天营业结束后要对柜台设施进行水冲清洗,保持操作台、出样池及地面清洁干净,做到无污物、无血迹、无异味。冰鲜水产品柜台应在多孔不锈钢板上铺设散冰保鲜,并配置保鲜冷柜。水发水产品和需清水暂养的贝类应放在专门的容器中陈列销售。

4.活禽类:活禽交易区应与市场其他区域相对隔离,水禽与其他家禽分开。配备消毒和无害化处理设施设备,及时对病死家禽进行无害化处理。宰杀房应与交易区隔离,交易区和宰杀房要做好地面、禽笼、柜台、玻璃、窗户、水池的及时清理,保持清洁,做到无粪便、无污物、无血迹、无禽毛、无异味。

5.豆制品类:场内经营者须向消费者出示、经营卫生许可证、工商营业执照和食品安全许可证明。商品须分类陈列,摆放整齐,有条件的农贸市场需放至冷柜内陈列、销售。商品销售前后必须做好设施设备及周围环境清洁卫生工作,未销售完的豆制品应放入冷藏设施中贮藏。

6.熟食类:场内经营者须向消费者出示、经营卫生许可证、工商营业执照和食品安全许可证明。生、熟食品应分开放置,制作原料应符合食品卫生要求。室内应配备消毒设备,专用放置或展示容器()、冷藏与空调等设施,并符合食品卫生要求。要有完善的防蝇、防鼠设施,并做到无鼠、无蝇侵害。场内经营者必须持有效期内的健康证,在上岗时应当保持个人卫生,着装经营,不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指、等饰品,严禁直接用手触摸食品,砧板、刀具、抹布等工具必须每天按规定清洗消毒。

7.酱腌菜类:直接入口的酱腌菜应当加盖销售,并配备防蝇、防鼠等设施,做到无鼠、蝇侵害。严禁用手直接接触食品。

8.小商品类:摊()内商品摆放应注意美观,不得凌乱或随意置放,不得超出划定区域和占用公共通道出摊经营。

 

第四章 农药残留及食品安全管理

第二十四条  为保障广大消费者食用安全,确保进入农贸市场销售的蔬菜安全卫生,按照省政府关于《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定,结合农贸市场实际情况,制定蔬菜农药残留快速检测管理制度。
    1
.实行菜市场对应设立蔬菜残留检测点,配备统一的快速检测设备和专兼职检测人员。
    2
.检测人员上岗前必须经过专业培训;检测前清洗双手,着装整洁;检测过程中必须严格按照检测技术要求规范操作,确保检测的准确性。
    3
.农贸市场实行蔬菜农药残留抽检制度,每天随机抽取进入菜市场销售的蔬菜样品,对农药残留情况进行检测,并对每批检测结果进行记录,建立档案。存档记录应保存一个月以上。
    4
.样品检测如发现农残超标,应立即重新复检一次。如全部不合格则判定为该样品抽检不合格。市场主办单位按有关规定对不合格蔬菜制止其出售或转移,并及时报告工商、卫生部门、市场管理中心进行无害化处理。

5.检测单位应对农药残留监测制度予以公布。

第二十五条 农贸市场内禁止销售下列商品:

1.假冒伪劣或者过期、失效、变质的产品。

2.病死、毒死或者死因不明的畜产品、水产品。

3.农药残留超标的蔬菜、水果。

4.按照国家规定应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫证明的产品。

5.国家规定的野生保护动植物。

6.现场制作的炒货食品。

7.场外加工的肉糜、肉馅。

8.国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品。

9.法律、法规禁止销售的其他农副产品及其制成品。

第二十六条 农贸市场经营管理者应明确和落实场内经营者的食品安全管理责任,对猪、牛、羊肉等重点商品的准入索证、溯源、台帐监管等工作要有专人负责,分门别类,登记造册,建好台帐,归档管理。市场管理人员要组织定期抽查,发现问题要及时纠正和处理。

第二十七条 政府主办的农贸市场,相关职能单位应设置与其规模相适应的检测室和专职检测人员,并配置国家有关认证、认可的检测设备,对蔬菜残留农药、甲醛、二氧化硫、双氧水、亚硝酸盐等进行抽检,做好台帐记录,并把检测结果及时在市场公告栏予以公布。要积极配合有关行政执法部门检查。

二十八条 熟食制品和现制品生产经营设备、设施及从业人员卫生健康状况必须符合《食品安全法》相关要求,发现危及食品安全行为时,市场经营管理者应及时向食品安全监管部门报告。

 

第五章  场外停车管理

第二十九条 农贸市场停车场地应设专人负责车辆管理,保持车辆停放有序,无乱停乱放现象,管理人员佩证上岗。

第三十条 场内经营者和消费者车辆应分设区域划线停放,市场管理人员要全天候实行动态督察纠正,做到停放有序、摆放整齐。市场经营管理者要组织专人加强对场内经营者的上菜管理,场内经营者每天用于进出货的车辆应当在规定的时间进入市场,尽量减少噪音对周边环境的影响。

第三十一条 场内经营者与消费者的车辆在营业时间内不得进入市场,如有特殊情况需事先征得市场管理人员的许可,并听从指挥。

第六章 责任与罚则

第三十二条 市场管理者、经营者违反本办法规定的,由有关行政管理部门按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

第三十三条 各相关职能部门依据各自职责,加强对农贸市场的日常监管,通过建立巡查、定期检验、投诉调查等制度,加大日常检查力度,并定期将检查情况在市场内予以公示。工商行政管理部门应建立农贸市场信用分类监管制度,记录市场经营管理者和场内经营者诚信经营情况,并向社会公开。

第三十四条  拒绝、阻碍行政执法人员依法执行任务的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼、当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

 

第七章   

第三十五条  本办法由县城市管理综合执法局负责解释。

第三十六条  本办法自发布之日起实施。

 

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送:刘书记、张县长、袁书记、各位副指挥长。

发:各乡镇(场、区),县直各单位。

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郧西县六城联创指挥部办公室             2016523日印发 

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